編者按：胡葆森董事長(zhǎng)本屆人大會(huì)議緊急建議《節(jié)約，從兩會(huì)做起》，一經(jīng)提交及披露，即受到各方的重視，在社會(huì)上也引發(fā)了廣泛的共鳴。在此先將原文刊發(fā)分享，后續(xù)我們將整理呈現(xiàn)精彩互動(dòng)評(píng)論。

      關(guān)于“節(jié)約，從兩會(huì)做起”的緊急建議

      2012年12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。隨后，地方和部門紛紛出臺(tái)貫徹八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，在改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道等方面自查不足，自加壓力，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，局面很快有所改觀。

      一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”是我國(guó)人民行使國(guó)家事務(wù)的重要載體，以其自身的重大政治意義而備受矚目。中國(guó)歷來奉行上行下效的傳統(tǒng)，若兩會(huì)能率新風(fēng)之先，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，將會(huì)給省、市、縣各種會(huì)議做好的表率。“兩會(huì)”開幕在即，相信今年的兩會(huì)在會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)務(wù)安排等表層上，將會(huì)有很大的改觀。但如何讓“節(jié)約”二字由淺入深，在深度打造“節(jié)約型社會(huì)”層面上，尚需我們通過更為深入的改變和實(shí)踐，在細(xì)節(jié)和制度方面做出真正改變。因此，特提出以下幾點(diǎn)緊急建議：

      一、突出細(xì)節(jié)，差異化會(huì)務(wù)服務(wù)?？审w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

      首先減少紙質(zhì)用品的使用。如往屆報(bào)紙、會(huì)議資料、各專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究資料等均是每人一份，由會(huì)務(wù)組人員與服務(wù)員配送至每個(gè)代表、委員房間，無太大實(shí)際作用且多數(shù)內(nèi)容重復(fù)，造成許多紙張乃至人員的浪費(fèi)。建議不強(qiáng)發(fā)材料，在會(huì)場(chǎng)或駐地入口處設(shè)置專門的報(bào)紙、資料臺(tái)，需要者自取。

      其次減少一次性用品的配備。一般會(huì)議每人面前必配備一份茶水（經(jīng)常使用一次性紙杯）、一瓶礦泉水，不論季節(jié)、不問喜好和禁忌，會(huì)后往往倒掉原封未動(dòng)的茶葉水，扔掉許多半瓶的礦泉水，茶葉和瓶裝水且不說價(jià)錢，僅塑料瓶就造成很大的污染。建議拒絕提供一次性紙杯，茶葉及其他飲用水也是與會(huì)人員按需自取。

      第三遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。除了餐桌上不提供重復(fù)的一次性用品（紙巾、濕巾、毛巾的同時(shí)擺放）各種酒杯、水杯的排場(chǎng)外，建議自助餐為主要餐飲形式，菜品定量且以家常菜為主，不提供高檔菜、白酒類飲品等，將可以有效地縮減餐飲支出。

      二、求真務(wù)實(shí)，力戒空話套話，杜絕對(duì)“兩會(huì)”真諦的浪費(fèi)。

      曾幾何時(shí)，有人五年內(nèi)從未提交過任何提案或建議，有人打瞌睡、玩手機(jī)，有人經(jīng)常借故缺席會(huì)議，有人在討論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一言不發(fā)，可謂“啞巴代表”、“打醬油委員”；或者作長(zhǎng)篇大論，官話、套話、假話和空話般地“唱頌歌報(bào)告”。

      習(xí)總書記最近說過：“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)！”老百姓想看到的是我們履行職責(zé)，把他們的呼聲帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)，把他們的期待落實(shí)到新一年的工作中去。建議取消“唱頌歌式的報(bào)告”，多開討論短會(huì)、簡(jiǎn)單說問題，其實(shí)也是對(duì)代表、委員提出更高的要求，只有平時(shí)多思考，多總結(jié)，才能開出短會(huì)，講出短話，發(fā)出短報(bào)，講真話、建實(shí)招、把社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、人民群眾的呼聲帶到“兩會(huì)”上來。杜絕空談，把握精髓，提高辦事效率，節(jié)約時(shí)間，這都是實(shí)干興邦的表現(xiàn)。

      三、透明公正，公布“兩會(huì)”開支預(yù)算。

      貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，一個(gè)關(guān)鍵、核心的內(nèi)容，就是要改革現(xiàn)行預(yù)算制度，克服預(yù)算“軟約束”、“粗線條”弊端，加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督，深化細(xì)化預(yù)算公開，確保每一筆財(cái)政支出都能核查追懲。至于兩會(huì)經(jīng)費(fèi)，官方的說法不多，且秘而不宣成了慣例。這既違背了透明陽(yáng)光的民主精髓，也損害了公民包括代表委員在內(nèi)的知情監(jiān)督權(quán)。

      “正人先正己”，人大、政協(xié)要嚴(yán)格監(jiān)督其他地方、部門的預(yù)算（包括會(huì)議預(yù)算），首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督自己的預(yù)算（包括會(huì)議預(yù)算），每年召開“兩會(huì)”時(shí)，建議首先應(yīng)當(dāng)做的一件事，就是分別審議本次人大和政協(xié)會(huì)議的經(jīng)費(fèi)預(yù)算（政協(xié)會(huì)議的經(jīng)費(fèi)預(yù)算也可同時(shí)提交人大、政協(xié)審議），如果“兩會(huì)”經(jīng)費(fèi)預(yù)算違反了精簡(jiǎn)會(huì)議、厲行節(jié)約的原則，人大、政協(xié)就應(yīng)當(dāng)予以否決。如果“兩會(huì)”嚴(yán)控了自己的會(huì)議預(yù)算，進(jìn)而嚴(yán)控了各級(jí)各地公權(quán)機(jī)關(guān)的預(yù)算，中國(guó)民主政治站在“預(yù)算民主”的新起點(diǎn)上，用這樣的決心和勇氣，開拓出空前廣闊的勤儉治國(guó)新局面。

                                                                                                                                                                                                                                          建議人：胡葆森
                                                                                                                                                                                                                                                 2013年3月